宿连运河，这是京杭大运河经宿迁到连云港出海的重要水上通道。随着连云港港的全面开发兴建，徐州和宿迁两市外向型经济的不断发展，这一通道已成为徐宿连三市融入沿海经济和接受日韩经济辐射的重要水上走廊。它不仅惠及徐宿连，而且影响整个苏北和鲁西南以及河南、安徽的部分地区，是徐宿连经济联袂共舞、凭海腾飞的重要基石。

　　连云港港如何规划和带动苏北乃至更大范围的经济协调发展，关键在于连云港港如何更好地开拓腹地、拓展运输区域。这既是连云港港自身发展的迫切需要，也是拉动苏北经济快速发展的重要突破口。

　　连云港和宿迁两市市政府在商讨两市共建连云港港时，一致认为宿连运河建设不仅是两市共建连云港港的重要依托，也是加快促进徐宿连经济共同发展的前瞻性构想。　　

　　宿连运河建设：一石而多鸟

　　京杭大运河是贯通南北的黄金水道，特别是苏鲁段最为繁忙。据统计，仅宿迁段2007年货运通过量就达1.7亿吨，相当于京沪高速公路江阴大桥货运通过量的6倍。可6倍于京沪高速公路货运量的京杭大运河，在山东到江苏近千公里的航段上， 却只有通过长江转经上海的一个货物出海口。宿连运河的建设，弥补了京杭运河山东和江苏北部这一最繁忙航段货物不能直接出海的缺憾，打通了千里运河直接连接海港的通道，对苏鲁豫皖，特别是苏北经济的发展，意义非同寻常，起到一石多鸟的重要作用。

　　1、对连云港港发展具有举足轻重的作用。连云港港处在北和日照港比肩，南距长江口仅有400公里的狭窄海岸线上，港口的货物主要依靠内陆腹地。如果建成宿连运河，使连云港港和京杭大运河直接贯通，那么，鲁西南的菏泽、济宁、枣庄、河南的商丘、安徽的亳州、宿州、淮北和苏北的徐州、宿迁等大运河沿线城市的出海货物均可经京杭大运河、宿连运河直接进入连云港港，可使连云港港的运输覆盖面因此扩大9个中心城市7.9万平方公里。这9个中心城市仅2007年外贸出口额就达109亿美元，惠及人口5740多万。这对连云港港的发展具有决定性意义。有千里运河黄金水道的货运支撑，宿连运河也必将成为如京杭大运河一样繁忙的黄金水道。尽管连云港已有陇海铁路、霍连高速和腹地相连，但水运成本仅有铁路的二分之一，公路的十分之一，尤其对大宗出海货物来说，这种优势是铁路和公路运输无可比拟的。

　　2、对徐宿以及鲁豫皖9市的经济发展具有十分重要的意义。宿连运河的建设，不仅使以上9市拥有依托京杭大运河直接出海的水运之便，可以促进各地资源更好地开发利用和加快外向型经济的发展，更重要的是这种低成本、低能耗、大容量、经济方便的运输方式对吸纳各种经济要素的富集具有重要影响。在目前经济发展全球化的大潮中，在各地投资政策趋同的情况下，方便廉价的水运是吸引投资商眼球的一个重要筹码，特别是这样水运大动脉的贯通，在吸纳投资上的比较优势是十分明显的。

　　3、对宿迁市的农田建设和防洪排涝起到重要作用。宿连运河是对现有河道、低等级航道资源的整合利用，不仅不需要大面积征用土地，而且使原有断断续续的航道、河道功能通过贯通产生聚合优势，得以充分科学的开发利用。宿连运河在宿迁境内，主要是从骆马湖经二干渠流入淮沭新河，这一段既是一条航道，又是一条灌溉河流。如果宿连航道贯通后，不仅可以从骆马湖引水灌溉宿城、宿豫、沭阳两区一县，灌溉流域达4000多平方公里，300多万人口。还构建了泄洪排涝的重要通道，对提升沿河流域防洪排涝的能力也将产生重要的影响。所以，宿连运河是集航运、灌溉和防洪排涝等作用于一身的极具经济价值和民生意义的战略构想。

　　4、对促进全省经济协调发展具有重要作用。江苏是经济大省，经济发展在全国处于领先地位。所以，省委、省政府提出“两个率先”的发展目标。但从全省范围看，经济发展不平衡是制约我省实现“两个率先”战略目标的重要瓶颈。因此，省委、省政府始终把发展苏北，促进全省经济协调发展作为战略重点。而宿连运河的建设，对促进苏北地方经济的发展，提高苏北地区的区域竞争力，承接海外和沿海经济发达地区的产业转移和经济辐射具有十分重要的意义。是落实省委、省政府“两个率先”发展目标，促进全省经济协调发展的又一扛鼎之举。　　

　　宿连运河建设：事半而功倍

　　宿连运河建设，并非如平地开河那样，征地、拆迁、挖河等工程浩瀚，而是已经具有一定的工程基础和良好的先决条件，是一项事半功倍、一举多得的工程。根据宿连两市现有航道情况，目前宿连运河已雏形初具，只是一项改造贯通、完善提高的工程，详细情况见下表：

　　从上表可见，宿连运河在宿迁境内共98公里，现有6、7级航道连接的有86.4公里，而有河无航的只有11.6公里，其余在连云港境内共71公里，其中除22公里为古泊河7级航道外，剩下49公里皆为干线三级航道连申线。按照这样的走向，宿连运河从京杭大运河到连云港港口共169公里。主要工程集中在宿迁境内的98公里。宿连运河的起点二干渠的井头船闸上游通航水面为海拔18米，而位于连云港境内的古泊河通航水平面为海拔1.6米，水位落差为16.4米，若按4级航道规划建设，根据船闸控制水位差的合理要求，应分为四级水阶，建设五座船闸。即井头船闸、悦来船闸、军屯河船闸、淮沭新河南船闸和刘厅船闸。这五座船闸中，有2座需新建，3座改建。另需新建改建桥梁21座，开挖疏浚土方2230万方。据东南大学交通学院编制的《宿迁航道网规划》估算，宿迁境内的工程总投资约为19.75亿元，连云港境内仅需对22公里的古泊河拓宽整治，投资很少，其余均在省干线航道网规划中的干线航道，目前正在建设之中。也就是说，宿连运河全线按4级航道建设，工程总投资概算约20亿元，就可以实现京杭大运河从连云港出海的梦想，这无论对加快苏北经济的发展或江苏自身的海港建设和发展都是极其重要的。

　　笔者通过对宿连运河重要性和可行性的全面调查，觉得宿连运河建设具有十分重要的经济意义和社会意义。但由于种种原因，宿连运河到目前没能纳入江苏省干线航道网规划。近年来，在科学发展观的指导下，党中央、国务院和省委、省政府都十分重视发展节能、环保型交通，加大了对水运建设的发展力度。省政府从2007年起，在省财政预算中设立专项资金，以每年不少于5亿元用于水运建设。2006年，江苏全省水运基础设施建设完成投资100亿元，相当于“十五”期间的投资总和，其中内河航道、港口建设投资分别较上年增长66％和83％。2007年，全省水运建设投资达120亿元，是前年120％，今年还将有大幅上升。在全国以及江苏全面发展水运的情况下，宿连运河应该会以其对鲁豫皖以及苏北地区和连云港港口发展的显著作用引起各级相关部门的高度重视。

　　按照省政府2007年8月出台的《江苏省政府关于加快水运发展的意见》精神，对航道等公益性基础设施按照省市共建、政府主导的原则筹措建设资金。虽然苏北、特别是宿迁经济基础较为薄弱，但他们对宿连运河建设企盼已久，态度是十分积极的。只要农业、水务、交通、国土等相关部门协调配合，地方会在征地、拆迁等方面积极响应，全力支持。我们相信，随着宿连运河在苏北经济发展和连云港港口建设中的重要作用的日益突显，随着全省内河建设的大力推进，宿连运河建设也必将呼之欲出。

　　秦正宝（宿迁市副市长）

　　陈学平（宿迁市交通局党委书记、局长）